Deklaracja właściciela lokalu a opłaty za wywóz śmieci

Co radzi ekspert?

We wspólnocie mieszkaniowej wysokość opłaty śmieciowej wyliczona powinna być na podstawie złożonej deklaracji śmieciowej, a ta na podstawie informacji otrzymywanych od mieszkańców. W przypadku zmiany danych mających wpływ na wysokość tzw. opłaty śmieciowej należy złożyć nową deklarację w terminie 14 dni od dnia wystąpienia zmiany. Zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach jeżeli nieruchomość jest zabudowana budynkami wielolokalowymi, w których ustanowiono odrębną własność lokali i wybrano zarząd, wszystkie obowiązki właścicieli nieruchomości, w tym składanie deklaracji śmieciowych, zamiast właścicieli w budynku wykonują podmioty sprawujące zarząd nieruchomością wspólną w rozumieniu ustawy o własności lokali.

Po pierwsze należy się zastanowić na jakiej podstawie tak definitywnie zarząd jest w stanie stwierdzić, że w lokalu mieszka 10 osób ,a nie 5 jak uważa właściciel. Miejscem zamieszkania danej osoby jest miejsce w którym dana osoba koncentruje swoją aktywność życiową. Zatem jest to pojęcie względne, a przede wszystkim uznaniowe. Fakt, że dana osoba widywana jest w tym miejscu, czy nawet tam nocuje nie świadczy, że tam ma miejsce zamieszkania. Na przykład powiedzmy, że jednym z mieszkańców jest student, pochodzący z miejscowości X który wynajmuje pokój, ale mieszka w miejscowości X, a w wynajętym pokoju przebywa tylko podczas weekendów, ponieważ tak ma ułożone zajęcia na uczelni. Ktoś może pracuje w innym mieście czy za granicą, a tutaj tylko przebywa czasowo. Takich przykładów można mnożyć. Pokazują one, że zarząd nie jest wstanie stwierdzić, ile osób mieszka w lokalu, a zatem czy właściciel złożył prawdziwą informację czy nie.

Po drugie zarząd nie został powołany do śledzenia mieszkańców ,więc przepisy prawa nie wyposażają go w żadne instrumenty, które by mu to miały umożliwić. Zatem zarząd nie ma żadnych instrumentów, aby sprawdzić czy zweryfikować, ile osób zamieszkuje lokal.

Po trzecie przepisy nakazują składanie deklaracji zgodnie z informacją właścicieli. Zatem zarząd nie ma żadnych możliwości samodzielnie zmienić deklaracji z racji tego, że uważa że dany lokal zamieszkuje inna liczna osób niż właściciel deklaruje.

Po czwarte, jak wynika z wielu wyjaśnień, a także orzeczeń sądowych, osoby sprawujące zarząd składają co prawda deklarację, ale są tylko pośrednikiem i konsekwencje spoczywają nadal na właścicielach nieruchomości. Jak wynika z wyroku Sądu Apelacyjnego w Szczecinie z dnia 27.03.2014 roku sygn.akt I ACa 930/13 wspólnota mieszkaniowa działa tylko jako pośrednik pomiędzy członkami wspólnoty a gminą, który ma za zadanie pobrać i przekazać gminie deklarowaną opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnym. Z kolei Sąd Rejonowy w Jeleniej Górze w wyroku z dnia 09.05.2014 roku sygn. akt V GC 579/13 stwierdził, że nie można dochodząc wobec wspólnoty mieszkaniowej zaległości. Wobec powyższego osoby sprawujące zarząd są zobowiązane do składania deklaracji i odprowadzania opłaty, ale składają deklaracje zgodnie z danymi podanymi im przez właścicieli i odprowadzają opłatę zgodnie z wpłatami dokonanymi przez właścicieli, a ich odpowiedzialność ogranicza się do niezłożenia deklaracji zgodnie z dostępnymi danymi lub nie przekazaniu opłaty zgodnie z wpłatami.

Po piąte to nie zarząd wspólnoty mieszkaniowej tylko wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania środków egzekucyjnych w egzekucji należności pieniężnych z tytułu opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Wobec powyższego prowadzenie postępowania wyjaśniającego czy działanie w przypadku, gdy konieczne okaże się zastosowanie przymusu w celu wyegzekwowania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi należy do gminy. To gmina, a nie zarząd wspólnoty mieszkaniowej jest uprawniona do stosowania środków egzekucyjnych wobec właścicieli lokali.

Podsumowanie

Zatem obowiązkiem zarządu jest składanie deklaracji w oparciu o dane podane przez właścicieli i nie ma żadnych możliwości weryfikacji prawdziwości oświadczeń, ale też nie ponosi odpowiedzialności za nieprawdziwe dane podawane przez właścicieli. Nie ma też możliwości złożenia deklaracji inaczej niż wynika z tych informacji. Zatem jedyne co osoby zarządzające wspólnotą mogą zrobić w sytuacji gdy uważają, że właściciel zadeklarował mniejszą niż rzeczywista ilość zamieszkujących, to przyjąć jego oświadczenie i zgodnie z nim złożyć deklarację oraz jednocześnie zawiadomić o tym gminę. To gmina jest organem egzekucyjnym w zakresie opłaty śmieciowej i to ona może zarówno prowadzić postępowanie wyjaśniające, jak egzekwować opłatę we właściwej w stosunku do tych ustaleń wysokości.